本文摘要：在国家林业局直属机关党的建设和机关建设工作会议上的讲话贾治邦（2010年2月4日）刚才，张建龙、陈述贤同志分别代表局党组对直属机关党建工作和党风廉政建设及反腐败工作进行了总结和部署，讲得都很好，非常有针对性，我完全同意，请各单位认真进行传达学习，抓好贯彻落实。

在国家林业局直属机关党的建设和机关建设工作会议上的讲话贾治邦（2010年2月4日）刚才，张建龙、陈述贤同志分别代表局党组对直属机关党建工作和党风廉政建设及反腐败工作进行了总结和部署，讲得都很好，非常有针对性，我完全同意，请各单位认真进行传达学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、2009年机关两建工作取得了明显成效2009年，是我国林业发展史上具有划时代意义的一年。在党中央、国务院的正确领导下，新中国成立60年来的首次中央林业工作会议胜利召开，集体林权制度改革全面推开并取得重要成果。第七次森林资源清查结果发布，提前两年实现了到2010年森林覆盖率的目标，提升了我国在应对气候变化中负责任的大国形象。

强林惠林的政策体系建设取得重大突破，林业产业保持快速发展势头，生态体系建设全面加强，现代林业建设又迈出了坚实一步。林业建设的多种功能和重要作用充分显现，受到了党中央、国务院以及全世界的高度关注。一年来，我们以科学发展观为统领，根据党中央、中央纪委及中央组织部、中央国家机关工委的部署和要求，局直属机关各级党组织解放思想、改革创新，锐意进取、狠抓落实，在机关党的建设和机关建设、反腐倡廉建设等方面取得了明显成效，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供了坚强的思想和组织保证。

（一）党的建设和机关建设工作取得新进展。2009年，局直属机关党建工作以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以学习贯彻党的十七届四中全会和中央林业工作会议精神为重点，深入开展学习实践科学发展观活动整改落实及回头看；集中组织开展理论研修和培训，不断增强党员干部运用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性；认真落实中央关于基层党组织建设的四个长效机制，在抓基层打基础上下功夫，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；注重树立和宣传先进典型，继续深化创建四型机关、争做五个模范活动，举办了第一届职工运动会和歌咏比赛，推动了和谐机关建设和精神文明建设。我局贯彻落实全国机关党建工作会议精神的措施得到中组部的肯定并在《全国基层组织建设工作情况通报》第14期发表，工委《紫光阁》、《中央国家机关理论武装在线》等网站多次及时编发了我局的党建工作信息，在报送中央书记处的《工委信息交流》第134期还专题介绍了我局开展讲党性、重品行、作表率活动和干部集中教育管理活动的情况。

特别是去年10月以来，我们扎实开展了干部集中教育管理活动，这是去年局直属机关党建工作的一件大事。局党组对这项活动高度重视，11月30日专门听取了活动阶段性进展情况的汇报；12月17日，张建龙同志代表党组主持召开了活动经验交流座谈会，并对活动开展情况进行了小结。

从了解的情况看，各司局、各单位紧紧围绕动员学习、对照检查、整改提高三个阶段的任务，坚持三个为主的原则，坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实，做到了规定动作不走样，自选动作有创新，活动开展得紧张有序、有声有色，圆满实现了预期目标。我认为，干部集中教育管理活动的成效，可以用五句话来概括：一是武装了思想，加强了党性修养；二是增强了责任，促进了中心工作；三是找准了差距，明确了努力方向；四是凝聚了力量，转变了工作作风；五是营造了氛围，树立了正确导向。干部集中教育管理活动虽然暂告一段落，但加强对干部特别是党员领导干部的教育和管理，增强党员领导干部的党性修养和表率作用，历来是加强党的建设的一项重要内容，必须持之以恒，常抓不懈。

各单位要把干部集中教育管理活动中形成的有益经验和管用做法固定下来，形成制度，抓好落实，切实把中央关于从严管理干部的各项要求贯彻好、落实好。（二）干部队伍建设取得新突破。

去年，局党组认真落实党管干部原则，按照中央关于组织人事工作的新精神、新要求，从大处着眼，从小处着手，全力推进组织人事工作的科学化、民主化、制度化建设，改革力度明显加大，选人用人公信度显著提高。一是坚持统筹协调，在整体推进组织人事工作上创造了许多新经验。二是坚持改革创新，在破解干部选拔任用工作的一系列难点问题上取得重大突破。三是坚持突出重点，在机构编制管理和干部教育培训工作上取得新成效。

四是坚持稳步推进，在深化事业单位人事制度和收入分配制度改革上取得新进展。特别是去年干部工作改革和交流的力度很大，全年共对35个单位的领导班子进行了调整交流，30多名司局级干部走上了新岗位，其中党政一把手多达20名。开展了两次竞争上岗，局党组反复征求意见，在提高竞争性选拔干部的科学性上下了很大功夫，有效解决了竞争性选拔干部中的考什么、怎么考，选什么人、怎样选等核心问题，极大地消除了考干部的偶然性和隐性不公平等难点问题，得到了各方面的一致肯定，广大干部群众反响很好。

选拔出的10名副司局级干部和54名处级干部已经或即将走上新岗位。目前，基本形成了副司局级干部原则上面向全局，以竞争上岗为主、以常规选任为辅，处级干部原则上以单位内部竞争上岗为主、以全局范围交流选任为辅的干部选拔任用工作格局。去年底，中组部第二检查组来我局检查工作时，对我局干部人事工作特别是干部人事制度改革给予了高度评价。《组工研讨》、《组工通讯》、《干部教育通讯》和《中国人事报》等全国组织人事系统重要报刊多次刊载我局组织人事工作信息，极大地提升了林业的地位和社会影响力。

（三）党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。一年来，局党组围绕中央和林业中心任务、工作大局，一是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风为重点，深入开展反腐倡廉教育，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强。二是以规范重要领域权力运行为主要内容，着力加强反腐倡廉制度建设，制定出台了一批规章制度。

三是以保证中央和林业重大决策部署的贯彻落实为主线，切实履行监督检查职责，进一步完善了监督制约机制。四是以铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件为目标，继续深化林业各项改革，从源头上防治腐败工作取得了新突破。

五是以维护人民群众的根本利益为出发点，大力开展纠风工作，解决了一些群众反映强烈的突出问题，扎实开展了财务规范年活动和小金库治理专项整治工作，集中开展了直属单位负责人离任审计工作。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志专门听取了我局党组关于小金库治理有关工作的汇报，充分肯定了我局小金库治理工作的成效。在看到去年取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在的一些问题。

一是有的单位党组织理论学习抓得还不够紧，坚持中心组学习制度不能一以贯之。二是各单位联系工作实际，对进一步加强和改进新形势下机关党的建设的新思路、新对策研究还不够。

三是机关党建工作考核体系还不完善，对基层党组织建设指导、督促和跟踪检查的力度还不够大。对这些问题，我们要以高度的责任感，采取措施认真加以解决，努力把我局党建工作和反腐倡廉建设提高到一个新水平。二、提高认识，强化责任，深刻领会做好新时期党建工作的重大意义不久前，我们刚刚召开了全国林业厅局长会议，对今年的林业工作进行了全面部署。

2010年是确保十一五规划顺利完成、为十二五规划启动实施奠定良好基础的重要一年，是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是继续深化林业改革、积极应对气候变化、扎实推动林业科学发展的重要一年。面对繁重的工作任务，进一步做好今年的机关党建工作和反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。

（一）做好党建工作是贯彻落实党的十七届四中全会精神的基本要求。去年9月召开的党的十七届四中全会，对加强和改进新形势下党的建设作出专门部署，对进一步加强和改进党的建设、提高党建科学化水平具有重大而深远的意义。中央作出的关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

我局贯彻落实四中全会精神，去年取得良好开局，得到了上级部门的充分肯定，今年要继续按照中央决定要求，深入抓好贯彻落实。尤其要以改革创新精神，着力在推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新上下功夫。全体党员干部一定要从全党全国工作大局的高度、从推进新时期党的建设新的伟大工程的高度、从机关党的建设走在党的基层组织建设的前头的高度，进一步深化对学习贯彻四中全会精神重大意义的认识，围绕加强和改进新形势下机关党的建设这个主题，增强历史使命感和工作责任感，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

（二）做好党建工作是确保中央一系列最新部署落到实处的关键环节。前不久，中央相继召开了一系列重要会议，包括十七届中央纪委五次全会、全国组织部长会议、中央国家机关党的工作会议。胡锦涛、习近平、贺国强、李源潮、马凯等中央领导同志出席有关会议并发表重要讲话，对做好今年的党建工作提出了指导性和针对性都很强的明确要求。

概括起来，有三个方面的重要内容。一是要着力抓好反腐倡廉建设。

在1月12日召开的十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，要求全党要正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。强调要加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，加强对领导干部的教育监督，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，坚决查处违纪违法案件。要进一步加强反腐倡廉的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，不断增强制度的执行力。

二是要进一步做好新形势下的组织人事工作。今年的组织人事工作，中央提出了六项重点任务，即：要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步树立正确的选人用人导向；要在新的历史起点上深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度；要切实加强和改进干部培养教育工作，用科学严格的干部管理促进高素质干部队伍建设；要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，增强党的创造活力和团结统一；要加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实党执政的组织基础；要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强干部队伍作风建设。

三是要切实加强和改进学习。按照建设马克思主义学习型政党的要求，要在学习态度上更加注重增强自觉性，在学习内容上更加注重实际需求，在学习形式上更加注重丰富有效，在学习目的上更加注重学以致用，在学习管理上更加注重制度建设。

这三个重要会议，包括去年上半年召开的全国机关党建工作会议，都对做好新形势下的党建工作作出了具体部署，充分体现了中央对今年机关党建工作和反腐倡廉工作的核心要求，对局直属机关各单位做好今年的机关党建工作和反腐倡廉工作具有重要指导意义。各级党组织和各级党员领导干部，必须高度重视，提高认识，深刻领会，按照会议的部署和要求抓好学习和贯彻落实。（三）做好党建工作是确保实现林业发展目标的重要基础。当前林业改革发展面临着千载难逢的良好机遇，也承担着十分重大的历史任务。

刚刚召开的全国林业厅局长会议，确定了当前和今后一个时期林业改革发展的总体要求和工作重点。要完成繁重的建设任务，特别是确保实现2020年的奋斗目标，任务十分艰巨。

在林业建设的新形势、新任务、新要求面前，我们必须进一步提高机关的工作水平，进一步提升干部的素质能力，才能够积极适应形势的发展变化，圆满完成中央赋予我们的重大使命。全体干部职工，尤其是党员领导干部，一定要善于运用战略思维和世界眼光来认识林业，深刻领会和准确把握中央确定的林业的四个地位、四大使命，把思想统一到中央的决策上来，把行动落实到中央的部署中去，抓住机遇，开拓进取，同心协力，加快林业改革发展。

各级党组织不仅要紧密围绕林业的中心任务，加强机关两建工作，培养造就一支业务过硬、作风优良的干部队伍，确保全面实现今年的林业工作目标，而且要深化认识，加强教育，凝聚力量，把全面实现2020年奋斗目标作为林业部门的重大政治任务，坚定意志，振奋精神，扎实工作，确保林业发展的宏伟目标顺利实现。（四）做好党建工作是推动和谐机关建设的迫切需要。要巩固和发展当前林业建设的良好态势，就必须高度重视和谐机关建设。

建设和谐机关，是林业事业发展的根本保证，也是干部健康成长的重要前提。建设和谐机关，就是要使机关工作效率高、凝聚力强，使干部职工心气顺、工作有热情，这样才能有力提供源源不断的动力，推动林业又好又快发展。必须清醒认识到，对照林业发展形势，当前党的建设和机关建设中仍然存在一些不符合、不适应、不胜任的问题，直接影响着机关的和谐。比如，一些基层党组织软弱涣散，对党员干部的思想和需求关注不多，党组织的战斗力、凝聚力不强。

部分党员的党员意识淡化，先锋模范作用不明显；一些领导班子思想不够解放，改革创新精神不足，推动林业科学发展、处理复杂问题的能力还有待提高；一些党员领导干部开展思想政治工作的意识不强，方法陈旧，不注意掌握干部职工的思想状况和实际困难，只管事、不管人，只知道布置工作、不重视以人为本，联系群众不密切，一些机关陋习、官僚作风、形式主义、脱离基层的现象还不同程度地存在；个别领导干部宗旨意识淡漠，自我要求不高，工作不思进取，任人唯亲，对人民不负责任、对党不负责任、对工作不负责任，有的甚至以权谋私、贪污受贿、腐化堕落。针对存在的这些问题，我们将按照中央要求，不断加强机关党的建设，努力建设和谐机关，为加快林业发展奠定坚实基础。

三、服务大局，突出重点，努力开创新时期机关党建工作新局面机关党建工作，必须始终围绕林业中心任务，着眼林业建设大局，既要全面推进，又要突出重点，充分发挥好服务和保障作用。今年党建工作的重点是着力加强三项建设，认真开展两项活动，即：加强领导班子思想政治建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设，开展建设学习型党组织活动和党组巡视工作。

（一）着力加强领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，是加强党的执政能力建设和先进性建设的基础性工程。领导班子思想政治建设的状况和水平，直接关系到一个部门、一个单位改革发展和稳定的大局。

刚才谈到，少数单位的领导班子存在领导科学发展的能力不够强、领导核心作用发挥不够好、解放思想开拓创新意识不够浓等问题；一些领导干部存在理论功底不深、宗旨意识不强、工作作风不实、廉洁自律要求不严等问题；同时，一些单位刚刚进行了交流轮岗，还有一批年轻干部走上了领导岗位。这些领导班子的新变化，都迫切需要通过加强思想政治建设，着力增强领导班子的领导水平。一要突出理论武装这个根本，进一步提高领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

要学懂弄通中国特色社会主义理论体系，提高走中国特色社会主义道路的自觉性；要深入学习实践科学发展观，努力把科学发展观的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策；要加强经常性的学习研究，坚持学以致用、用以促学，着力在解决林业发展中遇到的新情况、新问题和改造主观世界上下功夫。二要突出民主集中制建设这个基础，切实增强领导班子的凝聚力、战斗力。要全面、准确、深刻领会民主集中制的内涵、原则和要求，严格执行制度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性；要充分发挥集体领导作用，进一步调动和发挥每个班子成员的积极性、主动性和创造性；领导班子成员要顾全大局，在干事创业中增进团结，在支持配合中促进团结，在交流沟通中加强团结；要进一步提高民主生活会的质量，增强领导班子解决自身问题的能力；要坚持谈心谈话制度，关心爱护干部，建立健全班子成员之间、上级与下级之间的谈心和提醒谈话制度。

三要突出提高执政能力这条主线，进一步增强领导班子驾驭和领导科学发展的能力。要加大解放思想力度，增强改革创新意识，努力转变不符合林业科学发展的思想观念，解决制约和影响林业科学发展的体制和机制性障碍，不断开创林业科学发展的新境界。要紧密联系发展变化的林业建设理论和实践，立足现实，着眼长远，突出重点，不断创建新机制、增长新本领，着力增强繁荣生态文化、发展现代林业、应对气候变化的能力。

四要突出作风建设这个关键，进一步提高领导班子服务群众的能力。要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，自觉践行党的宗旨，切实改进工作作风，深入基层、深入群众，到困难多的地方去，到群众意见大的地方去，到工作推不开的地方去，同基层干部群众一道分析矛盾、解决问题；要发扬求真务实、艰苦奋斗的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，多干打基础、管长远的事，以真抓实干凝聚人心，用工作成果造福群众；要认真落实八个坚持、八个反对的要求，牢记两个务必，使各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上有新气象。（二）着力加强干部队伍建设。作为林业建设的指挥部，直属机关的全体干部职工，是林业建设的实施者、承担者和工作主体，是林业事业的重要依靠和宝贵财富。

这支干部队伍的素质、能力、水平如何，决定着党的路线方针政策能否在林业工作中得到有效的贯彻落实，影响着务林人同人民群众的关系，关系到林业工作的成效和林业部门的形象。各级党组织和领导干部，必须高度重视机关干部队伍建设。如何抓好干部队伍建设，这里我提出五点要求。

一是要在政治上关心干部。要尊重干部职工的社会价值、个人价值和人格，关心他们的思想状态和成长进步。要重视发挥导向和激励的作用，善于把组织的培养和领导的关心传递给每一位干部职工。

对那些踏踏实实工作、政治成熟、业务和工作能力强的干部职工，要着力培养，促其更快更好地成长。总之，要善于为干部职工营造一个心齐、气顺、劲足的良好工作环境。

二是要在业务上培训干部。干部职工的业务素质和能力，除了在工作实践中进行积累，也非常需要通过培训，进行全面、系统的学习，这样才会使干部职工的业务能力有一个新的更大的提升。要重视采取多种灵活、管用的培训途径和形式，加强干部职工的业务培训，不断提升干部职工的综合业务素质，使每个机关干部都能适应和胜任本职工作，成为本职工作上的行家里手和工作骨干。三是要在生活上爱护干部。

要树立以人为本的理念，注重人文关怀，关注职工的精神状态和实际困难，思想有压力时要善于疏导，情绪有波动时要及时关心，生活有困难时要尽力帮助，努力为干部职工理顺情绪，排忧解难，使机关每个人都能感受到组织的关怀。有时候，领导一句关心的话，就能使干部职工受到很大的激励，对调动干部的工作积极性、促进单位的和谐产生意想不到的效果。四是要在思想上引导干部。

随着市场经济的发展，思想观念更加多样化，利益分配更加多元化，一些机关干部的思想难免也会受影响、有波动，甚至产生这样那样的片面认识。这就需要党组织和领导干部及时对干部职工进行教育引导、启发思想觉悟，使干部职工正确对待名利地位，自觉抵制社会上形形色色的干扰和诱惑，坚定人生选择和价值观念，增强事业心和责任感，打牢干事创业的思想基础。五是要在工作上管好干部。

俗话说：严是爱，松是害。真正对干部职工的关心爱护，就是要对他们严格要求。从严管理干部，最根本的，就是要通过建立健全规章制度，用制度约束和规范干部职工的言行。当干部职工在思想和工作上出现问题的时候，要及时谈心，进行批评教育，纠正存在的问题。

如果迁就照顾，该批评的不批评，该处理的不处理，小问题就会酿成大问题。有的人之所以在错误的道路上越走越远，一个重要原因就是各级组织在管理上失之于宽、失之于软，没有做到严要求、把好关。因此，要通过加强管理，严格要求，使每个同志踏踏实实做人，兢兢业业做事。（三）着力加强反腐倡廉建设。

2010年，直属机关反腐倡廉建设要全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，着力推进反腐倡廉制度建设，为林业的健康发展提供有力保障。这里，我提五点要求。一是要抓好反腐倡廉制度建设。

反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。前不久，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上，对抓好反腐倡廉制度建设进行了全面阐述，提出了明确要求，我们一定要认真学习，深刻领会，紧密联系林业反腐倡廉建设实际，认真贯彻落实。

结合这几年的机关实际，必须把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置，尤其要在健全科学民主决策、规范权力行使、强化监督检查等方面加大制度建设的力度。要认真贯彻落实局党组在《关于2010年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》和《20082012年工作规划》中提出的制度建设任务，抓紧制定、修订一批重要管理制度和程序办法。

要切实加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，建立健全保障制度执行的工作机制。二是要加强对中央和林业重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要认真贯彻中央经济工作会议及全国林业厅局长会议精神，围绕中央关于保持林业平稳较快发展、加强生态文明建设、集体林权制度改革、三农工作、扩大内需新增投资、棚户区改造、灾后恢复重建等政策措施落实情况，开展监督检查。

要严肃查办和督办在贯彻落实中央和林业重大决策部署过程中失职渎职、弄虚作假的行为。要健全对中央和林业重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。要严格执行党的政治纪律，严肃批评和处理违反政治纪律的行为，维护党的集中统一，确保中央和局党组的政令畅通。

三是要强化警示教育，加强对党员干部的监督。这几年，我感到很痛心的一点，就是我们有一些司局长、处长，一而再、再而三地在廉政建设上栽跟头，甚至是一个部门的多名干部触犯党纪国法，不仅葬送了自己的前程，也给家庭和亲人带来无可挽回的损失，教训十分惨痛。面对发生在身边的这一件件触目惊心的案例，各级党组织、各单位领导班子必须吸取深刻教训，进一步加强党员干部的教育和监督工作，确保党员干部的健康成长。

要深入开展警示教育、示范教育、岗位廉政教育和党性党纪党风教育，认真学习党中央、中央纪委和局党组的一系列规定，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导领导干部带头遵守廉洁自律各项规定。四是要认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题。要疏通群众反映问题、表达诉求的渠道，建立健全维护群众权益机制、群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

要深入开展工程建设领域突出问题和小金库等专项治理工作，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严肃惩治奢靡之风，完善治理工作长效机制。要继续加强林业农村党风廉政建设，加强预防涉林职务犯罪工作，推动林业基层站所制度化和规范化建设，规范涉及林农的执法和收费行为，加强对财政支农专项资金及强林惠林政策执行情况的监督检查，巩固治理公路三乱成果，切实纠正损害群众利益的不正之风。五是要坚决查处违纪违法案件。

要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查办林业行政许可、森林资源管理、林业资金和项目分配、林业物资设备采购和分配等商业贿赂易发领域和环节的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当保护伞的案件。各司局、直属单位要积极支持和配合办案部门的工作，主动提供必要的环境和条件，对干扰、妨碍办案工作的有关责任人员要严肃处理。（四）认真开展建设学习型党组织活动。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。

最近，中央办公厅和中央国家机关工委相继印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》和《关于广泛开展学习型党组织建设的实施意见》。为贯彻落实十七届四中全会精神和上级有关部署，夯实基层党组织的工作基础，局党组研究决定，在直属机关开展建设学习型党组织活动。

建设学习型党组织，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是提高党员素质、推进现代林业发展的重要举措，也是推进机关党建工作的重要载体。建设学习型党组织活动，主题很明确，就是增强素质、提升能力、促进工作。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高党员干部思想政治水平为基本目标，认真组织好马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、推进现代林业发展所需要的各方面知识的学习，努力使活动开展得扎实深入，落到实处，卓有成效。

要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立和完善学习制度，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先进模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，实现建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的工作目标。这里我要强调的是，建设学习型党组织，各级领导干部起着引领和带动的作用，应当学用在前，作真学真懂真信真用的表率。学习问题从来不是小事。

对领导干部来说，学习马克思主义既是修身立德之本，关系自身的健康成长；又是干事创业之基，关系工作成效和事业成败。领导干部在学习上作表率，关键是要真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系，努力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。各级党组织要加强对学习的管理。

要建立健全符合实际、行之有效的促进学习、保障学习的制度，坚持以人为本，坚持学以致用，坚持循序渐进，做到学习与思考相结合，与促进本单位工作相结合，与创新相结合，推进学习型党组织建设不断取得新成效。要充分发挥各级领导干部包括局党组中心组、各司局及直属单位中心组成员的带头作用，搞好活动的组织、领导和服务工作。

要建立督促检查和考核激励机制，健全落实述学、考学、评学制度，把理论素养和学习能力作为选拔任用干部的重要依据，从而树立起重视学习、崇尚学习的正确导向和浓厚氛围，形成理论学习的长效机制。关于建设学习型党组织活动的安排，局党组将下发文件专门进行部署，有关部门要认真抓好活动的组织、推进和监督检查工作。

（五）认真开展党组巡视工作。按照中央要求，为加强党内监督，完善巡视制度，规范巡视工作，促进国家林业局党风廉政建设和领导干部廉洁从政，保障林业事业科学发展，经党组研究，决定成立巡视工作领导小组，制定《党组巡视工作暂行办法》，以监督检查各单位领导班子的党性党风党纪和重点工作为重点，认真开展巡视工作。

原则上，每二到四年，对局机关和直属单位至少巡视一遍。开展巡视工作，是党中央在新形势新阶段为推进党的建设新的伟大工程，进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风而采取的重大举措，是提高党的执政能力、为人民掌好权用好权的重要保证，是加强党风廉政建设的一项重要制度和方式。

党的十七届四中全会明确指出，要加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，要严格执行党内监督条例，加强和改进巡视工作。这是我们党正确总结经验、科学分析形势而作出的重大理论创新和制度创新。十六大以来，中央已经在全国范围内开展巡视工作，并取得了扎实有效的成果。

实践证明，巡视监督势在必行，意义重大。各司局、各单位一定要从以下三个方面深刻认识开展巡视工作的必要性和重要性。

第一，开展巡视工作，是加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程的重要步骤。巡视工作以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以《中国共产党章程》和其他有关党内法规为依据，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，通过对各级领导班子及其成员特别是党政主要负责人的巡视监督，维护党的纪律和民主集中制原则，促进党风廉政建设和反腐败斗争，促进各级领导班子廉政勤政，保证党的路线、方针、政策和上级决议、决定的贯彻执行，必将为推进党的建设新的伟大工程，实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境。第二，开展巡视工作，是改革和完善党内监督的重要探索。经过多年的探索和实践，我们党已基本建立起比较完善、行之有效的党内监督体制。

但是，时代在发展，形势在变化，党内监督体制也必须与时俱进，开拓创新，才能更加符合实际，更有生命力。开展巡视工作就是改革和完善党内监督体制的重要探索。它通过由上级党委派出巡视工作组，实行自上而下的方式，有效巡视，强力监督，监督的力度、深度、广度大大拓展，监督的效果也大大增强。

随着巡视工作的深入开展，巡视制度的不断完善，巡视工作已经成为新时期做好党内监督工作的一项重要内容。第三，开展巡视工作，是我们更好地履行职责，进一步做好工作的重要推动。有权力就要有监督，没有监督的权力必然导致腐败。

这是历史反复证明了的一条真理。通过对各级领导班子及其成员特别是党政主要负责人的巡视监督，才能使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，工作上更加务实，才能使我们更好地履行职责，进一步做好工作，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

因此，巡视监督不仅是上级对我们领导干部的监督，也是我们坚持立党为公、执政为民的必然要求，同时也是广大职工群众的强烈愿望。只有充分认识到这个道理，我们才能够切实增强接受监督的自觉性、积极性和主动性，把上级监督我们转变为我们主动要求监督。四、加强领导，狠抓落实，确保新时期机关党建工作任务的全面完成加强和改进党的建设，是党的十七届四中全会提出的一项新的重大政治任务。各级党组织，尤其是党政主要领导，要切实加强对党建工作的领导，在思想上高度重视，在工作上周密部署，强化制度保障，狠抓工作落实，全面完成好今年的党建工作任务。

（一）坚持一岗双责，提高执行能力。党建工作是一项系统工程，也是一把手工程，必须坚持一岗双责，明确责任，一把手亲自抓。要进一步严格党建工作责任制，党组织负责人对党的工作，要亲自谋划，亲自部署，亲自抓落实，切实提高执行能力。党员领导干部要带头讲党性，带头重品行，带头作表率，以身作则，做好示范，真正把党建工作放在心上，抓在手上，不能再出现党建工作空对空，走过场，说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。

（二）规范完善制度，提高落实能力。要进一步建立健全机关党建工作的长效机制，对不适应、不管用的规章制度要尽快修订、健全和完善，切实增强规定的操作性和有效性。

要切实提高遵循制度、照章办事的落实能力，坚决制止规章制度照葫芦画瓢、流于形式、被束之高阁等不良现象，要真正使规章制度活起来、过得硬，管得了事，管得住人。今年，各单位要严格按照要求，高度重视并切实解决抓落实不够的问题，努力使各项制度的落实情况有新的改观，取得新的成效。（三）改进方式方法，提高创新能力。加强和改进机关党建工作，要积极探索新的方式方法，不断提高创新能力。

要完善机关党建载体，延长工作手臂，找准开展活动、发挥作用的着力点。要落实好党组织的职能和责任，赋予党组织应有的条件和资源，提高自主开展工作的能动性。要创新学习培训方式，增强参与性、互动性、开放性，多开展一些有吸引力，有创意的活动。

要善于做思想政治工作，真正让干部职工感到温暖，受到帮助，得到提高。要加强机关党建考评体系建设，建立党建工作目标管理方式，不断增强机关党建工作的实效性。（四）加强自身建设，提高综合能力。

打铁要靠自身硬。做好机关党建工作，必须要不断加强各级党组织的自身建设，打造一支高素质的党务干部队伍。要精选配强党务干部，加强能力培训，树立党务干部强烈的责任感和使命感，保持党务干部党性强、作风正、业务精的过硬形象，提高党务干部抓党建、带队伍、促发展、保稳定的素质能力。要关心党务干部成长，加强实践锻炼，创造发展平台，重视党务干部的轮岗交流。

对兢兢业业、埋头苦干，工作能力强，发展潜力大的优秀党务干部，要纳入视野，重点培养，大胆使用，为党务干部的发展进步创造良好条件。同志们，进入新的一年，党中央、国务院对林业工作寄予厚望，发展现代林业的崇高使命任重而道远。

切实加强机关党的建设、机关建设和反腐倡廉建设，是新的形势赋予我们的重大责任，是加快林业发展的迫切要求。各级党组织要牢固树立起对党的事业、对林业事业高度负责的精神，振奋精神，奋发进取，真抓实干，为圆满完成今年林业各项改革发展任务提供坚强组织保证。

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